§ 27 Abschrankung und Blockbildung in Sportstadien mit mehr als 10 000 Besucherplätzen

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	In Kraft seit: 05.01.2017 (1) ¹Die Besucherplätze müssen vom Innenbereich durch mindestens 2,20 m hohe Abschrankungen abgetrennt sein. ²In diesen Abschrankungen sind den Stufengängen zugeordnete, mindestens 1,80 m breite Tore anzuordnen, die sich im Gefahrenfall leicht zum Innenbereich hin öffnen lassen. ³Die Tore dürfen nur vom Innenbereich oder von zentralen Stellen aus zu öffnen sein und müssen in geöffnetem Zustand durch selbsteinrastende Feststeller gesichert werden. ⁴Der Übergang in den Innenbereich muss niveaugleich sein. Begründung aufklappen Erläuterungen Die Anforderungen des Absatzes 1 an Spielfeldräume und Rettungstore stammen ursprünglich aus der Versammlungsstättenverordnung vom 20. September 2002 und waren seinerzeit gleichlautend im Nationalen Konzept „Sport und Sicherheit“ (NKSS) und den „DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen“ (Anlage 1 des NKSS) sowie den „DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Regionalligaspielen (siehe Beschluss des DFB-Vorstandes vom 17. September 1999)“ des Deutschen Fußball-Bundes enthalten. Zur Entlastung des Tribünenbereichs bei Andrang von Zuschauerinnen und Zuschauern müssen in diesen Zäunen Rettungstore, die den Stufengängen der Tribünen zugeordnet sind, eingebaut werden. Es handelt sich hierbei nicht um normale Notausgangstüren im Verlauf von Rettungswegen, die von den Besucherinnen und Besuchern selbst geöffnet werden können. Diese Türen dürfen nur auf Weisung der Einsatzleitung oder des Ordnungsdienstleiters im Gefahrenfall vom Innenraum aus oder zentral geöffnet werden. Die weiteren Anforderungen dienen zur Sicherstellung der Funktion dieser Tore (vgl. § 7 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen).	Erläuterungen Die Anforderungen des Absatzes 1 an Spielfeldräume und Rettungstore stammen ursprünglich aus der Versammlungsstättenverordnung vom 20. September 2002 und waren seinerzeit gleichlautend im Nationalen Konzept „Sport und Sicherheit“ (NKSS) und den „DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen“ (Anlage 1 des NKSS) sowie den „DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Regionalligaspielen (siehe Beschluss des DFB-Vorstandes vom 17. September 1999)“ des Deutschen Fußball-Bundes enthalten. Zur Entlastung des Tribünenbereichs bei Andrang von Zuschauerinnen und Zuschauern müssen in diesen Zäunen Rettungstore, die den Stufengängen der Tribünen zugeordnet sind, eingebaut werden. Es handelt sich hierbei nicht um normale Notausgangstüren im Verlauf von Rettungswegen, die von den Besucherinnen und Besuchern selbst geöffnet werden können. Diese Türen dürfen nur auf Weisung der Einsatzleitung oder des Ordnungsdienstleiters im Gefahrenfall vom Innenraum aus oder zentral geöffnet werden. Die weiteren Anforderungen dienen zur Sicherstellung der Funktion dieser Tore (vgl. § 7 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen).

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In Kraft seit: 05.01.2017

(1) ¹Die Besucherplätze müssen vom Innenbereich durch mindestens 2,20 m hohe Abschrankungen abgetrennt sein. ²In diesen Abschrankungen sind den Stufengängen zugeordnete, mindestens 1,80 m breite Tore anzuordnen, die sich im Gefahrenfall leicht zum Innenbereich hin öffnen lassen. ³Die Tore dürfen nur vom Innenbereich oder von zentralen Stellen aus zu öffnen sein und müssen in geöffnetem Zustand durch selbsteinrastende Feststeller gesichert werden. ⁴Der Übergang in den Innenbereich muss niveaugleich sein.

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Erläuterungen

Die Anforderungen des Absatzes 1 an Spielfeldräume und Rettungstore stammen ursprünglich aus der Versammlungsstättenverordnung vom 20. September 2002 und waren seinerzeit gleichlautend im Nationalen Konzept „Sport und Sicherheit“ (NKSS) und den „DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen“ (Anlage 1 des NKSS) sowie den „DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Regionalligaspielen (siehe Beschluss des DFB-Vorstandes vom 17. September 1999)“ des Deutschen Fußball-Bundes enthalten. Zur Entlastung des Tribünenbereichs bei Andrang von Zuschauerinnen und Zuschauern müssen in diesen Zäunen Rettungstore, die den Stufengängen der Tribünen zugeordnet sind, eingebaut werden. Es handelt sich hierbei nicht um normale Notausgangstüren im Verlauf von Rettungswegen, die von den Besucherinnen und Besuchern selbst geöffnet werden können. Diese Türen dürfen nur auf Weisung der Einsatzleitung oder des Ordnungsdienstleiters im Gefahrenfall vom Innenraum aus oder zentral geöffnet werden. Die weiteren Anforderungen dienen zur Sicherstellung der Funktion dieser Tore (vgl. § 7 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen).

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	In Kraft seit: 05.01.2017 (2) Stehplätze müssen in Blöcken für höchstens 2 500 Besucherinnen und Besucher angeordnet werden, die durch mindestens 2,20 m hohe Abschrankungen mit eigenen Zugängen abgetrennt sind. Begründung aufklappen Erläuterungen In Absatz 2 werden Maßnahmen zur Trennung von Personengruppen gefordert. Erfahrungsgemäß bilden die gewalttätigen oder gewaltgeneigten Personen Gruppen, die sich vorwiegend in den Stehplatzbereichen aufhalten. Durch gezielten Kartenverkauf wird versucht, die Fans der Gast- und der Heimmannschaft in möglichst weit voneinander entfernt liegenden Tribünenbereichen, in der Regel in beiden Kurvenbereichen, unterzubringen. Durch diese Anordnung der geforderten Abtrennungen ist das „Wandern“ dieser Besuchergruppen – und damit die Gefahr der Konfrontation – kontrollierbar oder zu verhindern. Diese Maßnahme – welche in der überwiegenden Anzahl der bestehenden Stadien bereits ausgeführt ist – hat sich als wirksames Mittel gegen Ausschreitungen bewährt und eine erhebliche Reduzierung der eingesetzten Polizeikräfte ermöglicht. Zur wirksamen Kontrolle gegen eine Überfüllung von Tribünenbereichen ist eine Unterteilung in Blöcke von höchstens 2.500 Plätzen erforderlich. Diese Kontrolle erfordert darüber hinaus eine entsprechende Ausbildung der Blockzugänge. Auch diese Regelung einer Blockbildung in Stehplatzbereichen entspricht den Standards des Nationalen Konzepts „Sport und Sicherheit“ und der Richtlinien des Deutschen Fußball-Bundes (vgl. § 9 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen). Ähnliche Anforderungen an die Trennung von Fangruppen enthält die „Entschließung des Rates vom 6. Dezember 2001 betreffend ein Handbuch mit Empfehlungen für die internationale polizeiliche Zusammenarbeit und Maßnahmen zur Vorbeugung und Bekämpfung von Gewalttätigkeiten und Störungen im Zusammenhang mit Fußballspielen von internationaler Dimension, die zumindest einen Mitgliedstaat betreffen“ (ABl. C 22 vom 24.01.2002, S. 1-25).	Erläuterungen In Absatz 2 werden Maßnahmen zur Trennung von Personengruppen gefordert. Erfahrungsgemäß bilden die gewalttätigen oder gewaltgeneigten Personen Gruppen, die sich vorwiegend in den Stehplatzbereichen aufhalten. Durch gezielten Kartenverkauf wird versucht, die Fans der Gast- und der Heimmannschaft in möglichst weit voneinander entfernt liegenden Tribünenbereichen, in der Regel in beiden Kurvenbereichen, unterzubringen. Durch diese Anordnung der geforderten Abtrennungen ist das „Wandern“ dieser Besuchergruppen – und damit die Gefahr der Konfrontation – kontrollierbar oder zu verhindern. Diese Maßnahme – welche in der überwiegenden Anzahl der bestehenden Stadien bereits ausgeführt ist – hat sich als wirksames Mittel gegen Ausschreitungen bewährt und eine erhebliche Reduzierung der eingesetzten Polizeikräfte ermöglicht. Zur wirksamen Kontrolle gegen eine Überfüllung von Tribünenbereichen ist eine Unterteilung in Blöcke von höchstens 2.500 Plätzen erforderlich. Diese Kontrolle erfordert darüber hinaus eine entsprechende Ausbildung der Blockzugänge. Auch diese Regelung einer Blockbildung in Stehplatzbereichen entspricht den Standards des Nationalen Konzepts „Sport und Sicherheit“ und der Richtlinien des Deutschen Fußball-Bundes (vgl. § 9 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen). Ähnliche Anforderungen an die Trennung von Fangruppen enthält die „Entschließung des Rates vom 6. Dezember 2001 betreffend ein Handbuch mit Empfehlungen für die internationale polizeiliche Zusammenarbeit und Maßnahmen zur Vorbeugung und Bekämpfung von Gewalttätigkeiten und Störungen im Zusammenhang mit Fußballspielen von internationaler Dimension, die zumindest einen Mitgliedstaat betreffen“ (ABl. C 22 vom 24.01.2002, S. 1-25).

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(2) Stehplätze müssen in Blöcken für höchstens 2 500 Besucherinnen und Besucher angeordnet werden, die durch mindestens 2,20 m hohe Abschrankungen mit eigenen Zugängen abgetrennt sind.

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Erläuterungen

In Absatz 2 werden Maßnahmen zur Trennung von Personengruppen gefordert.
Erfahrungsgemäß bilden die gewalttätigen oder gewaltgeneigten Personen Gruppen, die sich vorwiegend in den Stehplatzbereichen aufhalten. Durch gezielten Kartenverkauf wird versucht, die Fans der Gast- und der Heimmannschaft in möglichst weit voneinander entfernt liegenden Tribünenbereichen, in der Regel in beiden Kurvenbereichen, unterzubringen.
Durch diese Anordnung der geforderten Abtrennungen ist das „Wandern“ dieser Besuchergruppen – und damit die Gefahr der Konfrontation – kontrollierbar oder zu verhindern. Diese Maßnahme – welche in der überwiegenden Anzahl der bestehenden Stadien bereits ausgeführt ist – hat sich als wirksames Mittel gegen Ausschreitungen bewährt und eine erhebliche Reduzierung der eingesetzten Polizeikräfte ermöglicht.
Zur wirksamen Kontrolle gegen eine Überfüllung von Tribünenbereichen ist eine Unterteilung in Blöcke von höchstens 2.500 Plätzen erforderlich. Diese Kontrolle erfordert darüber hinaus eine entsprechende Ausbildung der Blockzugänge. Auch diese Regelung einer Blockbildung in Stehplatzbereichen entspricht den Standards des Nationalen Konzepts „Sport und Sicherheit“ und der Richtlinien des Deutschen Fußball-Bundes (vgl. § 9 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen).
Ähnliche Anforderungen an die Trennung von Fangruppen enthält die „Entschließung des Rates vom 6. Dezember 2001 betreffend ein Handbuch mit Empfehlungen für die internationale polizeiliche Zusammenarbeit und Maßnahmen zur Vorbeugung und Bekämpfung von Gewalttätigkeiten und Störungen im Zusammenhang mit Fußballspielen von internationaler Dimension, die zumindest einen Mitgliedstaat betreffen“ (ABl. C 22 vom 24.01.2002, S. 1-25).

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	In Kraft seit: 05.01.2017 (3) Die Anforderungen nach den Absätzen 1 oder 2 gelten nicht, soweit in dem mit den für öffentliche Sicherheit oder Ordnung zuständigen Behörden, insbesondere der Polizei, der Brandschutzdienststelle und dem Rettungsdienst, abgestimmten Sicherheitskonzept nachgewiesen wird, dass abweichende Abschrankungen oder Blockbildungen unbedenklich sind. Begründung aufklappen Erläuterungen Auf Abschrankungen zwischen Zuschauerbereich und Innenbereich sowie zwischen den Zuschauerblöcken in Stehplatzbereich kann nach Absatz 3 im Einzelfall nur verzichtet werden, wenn die Sicherheit durch andere geeignete Maßnahmen gewährleistet ist. Diese Maßnahmen müssen in dem auf Grund einer Sicherheitsanalyse erarbeiteten Sicherheitskonzept durch die für die Sicherheit oder Ordnung verantwortlichen Behörden, insbesondere der Polizei, festgelegt und der Bauaufsichtsbehörde gegenüber nachgewiesen werden (vgl. § 7 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen). Siehe dazu auch die Anhänge 1 und 2 der oben genannten Entschließung des Rates vom 6. Dezember 2001 (zu 27.2).	Erläuterungen Auf Abschrankungen zwischen Zuschauerbereich und Innenbereich sowie zwischen den Zuschauerblöcken in Stehplatzbereich kann nach Absatz 3 im Einzelfall nur verzichtet werden, wenn die Sicherheit durch andere geeignete Maßnahmen gewährleistet ist. Diese Maßnahmen müssen in dem auf Grund einer Sicherheitsanalyse erarbeiteten Sicherheitskonzept durch die für die Sicherheit oder Ordnung verantwortlichen Behörden, insbesondere der Polizei, festgelegt und der Bauaufsichtsbehörde gegenüber nachgewiesen werden (vgl. § 7 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen). Siehe dazu auch die Anhänge 1 und 2 der oben genannten Entschließung des Rates vom 6. Dezember 2001 (zu 27.2).

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Aktuelle Fassung

Begründung der Gesetzesänderung

In Kraft seit: 05.01.2017

(3) Die Anforderungen nach den Absätzen 1 oder 2 gelten nicht, soweit in dem mit den für öffentliche Sicherheit oder Ordnung zuständigen Behörden, insbesondere der Polizei, der Brandschutzdienststelle und dem Rettungsdienst, abgestimmten Sicherheitskonzept nachgewiesen wird, dass abweichende Abschrankungen oder Blockbildungen unbedenklich sind.

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Erläuterungen

Auf Abschrankungen zwischen Zuschauerbereich und Innenbereich sowie zwischen den Zuschauerblöcken in Stehplatzbereich kann nach Absatz 3 im Einzelfall nur verzichtet werden, wenn die Sicherheit durch andere geeignete Maßnahmen gewährleistet ist. Diese Maßnahmen müssen in dem auf Grund einer Sicherheitsanalyse erarbeiteten Sicherheitskonzept durch die für die Sicherheit oder Ordnung verantwortlichen Behörden, insbesondere der Polizei, festgelegt und der Bauaufsichtsbehörde gegenüber nachgewiesen werden (vgl. § 7 der DFB Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen). Siehe dazu auch die Anhänge 1 und 2 der oben genannten Entschließung des Rates vom 6. Dezember 2001 (zu 27.2).